Burocracia en Rusia: hacer frente a la arbitrariedad
El poder burocrático, que debe servir al pueblo, comienza a parasitarlo. Después de todo, la burocracia misma no produce nada, solo ayuda a distribuir los bienes públicos. Pero al estar aislado, convertirse en una estructura cerrada y autosuficiente, dificulta enormemente la vida a aquellos para quienes debe facilitarse esta vida, para quienes ha sido creada.
Burocracia y burocracia: ¿cuál es la diferencia?
La palabra "burocracia" evoca una reacción negativa de la mayoría de la población, que se encuentra periódicamente con fenómenos como la burocracia; esperar en largas colas para obtener el formulario y la información requeridos; intentos infructuosos de obtener una solución a cualquier problema por parte de las autoridades y la administración; abundancia de trámites que sustituyen a las acciones reales necesarias para mejorar las condiciones de vida de la sociedad. Sin embargo, el propio fenómeno de la "burocracia" no es algo negativo, más bien es natural en una sociedad donde hay una centralización del poder.
Por definición, la “burocracia” (del francés bureau - office y del griego kratos - power) es un sistema de gestión basado en una jerarquía vertical y diseñado para realizar las tareas que se le asignan de la manera más eficiente”(www.investments.academic.ru). Ocurre en cualquier país donde toda la gestión se concentra en manos de las autoridades del gobierno central.
Ahora, el concepto de "burocracia" se utiliza de manera mucho más amplia, cuando se describe la forma de administrar cualquier gran empresa o corporación en la que hay un gran y ramificado personal de gerentes administrativos. En este sentido, han surgido conceptos como "burocracia empresarial", "burocracia eclesiástica", "burocracia sindical" y otros.
Otra cosa es la "burocracia", que es una consecuencia del trabajo ineficaz del sistema burocrático y conduce a una excesiva complejidad de los procedimientos administrativos y una gran pérdida de tiempo. Las razones de este fenómeno pueden ser tanto objetivas (complejidad de la gestión) como subjetivas (el deseo de ir a lo seguro, extorsión oculta). En este último caso, el poder burocrático, que debe servir al pueblo, comienza a parasitarlo. Después de todo, la burocracia misma no produce nada, solo ayuda a distribuir los bienes públicos. Pero al estar aislado, convertirse en una estructura cerrada y autosuficiente, dificulta enormemente la vida a aquellos para quienes debe facilitarse esta vida, para quienes ha sido creada.
Burocracia y burocracia. Análisis del sistema
Una visión sistemática del problema de la burocracia y la burocracia nos permite ver que este fenómeno se debe enteramente a la existencia de una medida de piel en la sociedad. A principios del siglo XX, el sociólogo alemán Max Weber formuló el concepto de burocracia racional, que se ha convertido en una de las ideas más útiles en las ciencias sociales. Ofreció más bien un modelo de burocracia, cuyos principales elementos se basaban completamente (desde el punto de vista de la psicología del sistema-vector) en los valores de la medida de la piel, que, de hecho, organiza todo el sistema de gobernanza en sociedad, crea una estructura clara de poder, apoyando naturalmente al líder uretral con esta estructura (una personalidad carismática capaz de reunir a un rebaño humano a su alrededor).
En primer lugar, según Max Weber, el trabajo de cada miembro del sistema burocrático debe basarse en reglas claras que estén diseñadas para hacer que todo el proceso de gestión sea lo más eficiente y racional, para proteger a los clientes de la arbitrariedad de los funcionarios, es decir., burocracia. Aquí se manifiestan valores del vector de la piel como regulación, eficiencia, racionalización de cualquier proceso.
El segundo elemento del modelo burocrático de Max Weber es la impersonalidad de las relaciones, tanto entre miembros de la estructura burocrática como en sus interacciones externas. De acuerdo con este principio, la selección de funcionarios y gerentes debe realizarse no sobre la base de afectos y simpatías personales, sino únicamente sobre la base de la profesionalidad y competencia del candidato. El vector piel siempre mantiene una distancia en una relación, no permitiendo que uno se base en sentimientos, sino solo en el principio del mayor beneficio y beneficio para la causa. "Negocios y nada personal" es un dicho favorito de un administrador de aspectos.
La especialización y división del trabajo en un sistema burocrático, cuando las responsabilidades y áreas de actividad están claramente definidas para cada empleado, también son la influencia del vector piel. El individualismo, la división del trabajo, la estandarización son los principios para organizar cualquier proceso por medida de la piel.
Y finalmente, la clara jerarquía vertical inherente a cualquier empresa burocrática y descrita por Max Weber refleja la jerarquía natural que existe en la manada de animales y aún determina la vida de la sociedad humana. Es una pirámide, en la base de la cual hay una mayoría gobernada por una minoría en los peldaños más altos de la escala jerárquica. Como ya se mencionó, en la cúspide de esta pirámide se encuentra el líder uretral, y los puestos más bajos de la gerencia en relación con él están ocupados por comandantes de piel, líderes de nivel medio que forman la base del sistema burocrático. Es para ellos que todos los principios descritos anteriormente son verdaderos.
Burocracia: ¿qué es? Factor humano
Este es el modelo ideal para un sistema burocrático eficaz. Pero, ¿por qué no siempre es tan eficaz en la realidad? La creciente complejidad de la sociedad, los procesos de su gestión, el desarrollo de la economía conducen a un aumento aún mayor de la influencia del sistema burocrático. Cuanto mayor sea la estructura que se necesita administrar, más se requiere un equipo de gerentes y el número de reglas de acuerdo con las cuales opera. Además, el principal factor negativo que hace al sistema burocrático complejo, torpe y plagado de corrupción es, como siempre, humano. Echemos un vistazo más de cerca a por qué.
Los científicos sociales describen tres problemas principales que surgen de la existencia de una forma burocrática de gobierno. Esto es alienación del hombre, ritualismo e inercia. Agreguemos a esto, por supuesto, el problema de la corrupción, que en la mente de la gente ya está firmemente asociado al cargo de funcionario de gobierno, aunque no siempre es así. Por supuesto, la eficiencia y precisión con que funciona el sistema de gestión, incluso el mejor, depende de las personas, sus vectores y el grado de desarrollo.
Las razones de la burocracia. Piel subdesarrollada
El problema de enajenar el sistema de control de una persona es un enfoque estereotipado de una persona, sin tener en cuenta sus necesidades individuales, una actitud hacia ella como hacia otro "negocio". Por supuesto, esto es consecuencia de la influencia de la impersonalidad y el enfoque estándar de una persona con un vector de piel poco desarrollado, que se inclina a economizar en cualquiera de sus acciones. Es más fácil tomar una instrucción probada desde hace mucho tiempo y seguirla que tratar de comprender la esencia del problema.
El problema de la corrupción, el uso del cargo oficial para beneficio personal para recibir sobornos, la extorsión es también un problema "de la piel". Un hombre de cuero desarrollado nunca violará la ley. El subdesarrollado, que permanece en el arquetipo (al nivel de desarrollo del hombre primitivo), se esfuerza por reunir todo lo que es malo. Un lugar "cálido" en el sistema de distribución de la riqueza material es el último sueño de un hombre de cuero tan arquetípico, donde puede enriquecerse fácilmente.
Dado que en Rusia la medida de la piel en todo momento no pudo desarrollarse junto con la mentalidad uretral opuesta a ella en valores, el problema de la corrupción del poder burocrático entre los funcionarios es muy agudo. La piel arquetípica es la razón por la que en la mente de los rusos la posición de un funcionario, un burócrata está firmemente asociada con el concepto de "corrupto".
Las razones de la burocracia. Estupor anal
La burocracia es un sistema bastante engorroso que tiene muchos niveles, lo que, por supuesto, no funcionará sin ejecutores que realizarían un trabajo administrativo y de papel bastante rutinario que requiere cuidado, precisión, perseverancia y escrupulosidad. Para tal trabajo, los representantes del vector anal son los más adecuados. Son ellos los que se dedican al trabajo de oficina, la gestión de documentos y la elaboración de informes. Y es en sus propiedades donde se encuentran las causas de problemas como el ritualismo y la inercia del sistema burocrático.
Se inclinan a acumular experiencias pasadas, seguir tradiciones, resistirse a las innovaciones, se acostumbran a un determinado sistema de hacer negocios, establecido a lo largo de los años, y es muy difícil reconstruir en una nueva vía. El deseo a toda costa de preservar el orden establecido en la institución, la complejidad, el detalle, pasa por numerosas instancias y hace al sistema burocrático tan inercial, con dificultad para reaccionar ante los rápidos cambios de la sociedad, especialmente en la actual fase rápida de la piel del desarrollo humano. Incluso hay un término especial: "ritualismo burocrático", preocupación por las reglas y regulaciones en detrimento de lograr el objetivo para el que se inició el negocio.
Los comandantes asertivos de la piel exigen de sus intérpretes una reacción rápida, una reestructuración instantánea, pero los sexos anales torpes en tal situación caen en estrés, que se expresa en estupor, pérdida de la capacidad de pensar. Esto conlleva muchos errores, retrabajos y una sensación de profunda insatisfacción en los profesionales anales que están acostumbrados a hacer todo a la perfección.
Burocracia y burocracia en Rusia
A pesar de la opinión generalizada de que Rusia es un país de burócratas, el número de funcionarios en nuestro país es mucho menor que en los países desarrollados de Europa. Según RIA Novosti, “los rumores de un alto nivel de burocratización en Rusia son muy exagerados” (www.ria.ru). Según un estudio de expertos del Centro de Investigaciones Económicas "RIA-Analytica", el nivel más bajo de burocratización se observa, curiosamente, en Moscú y San Petersburgo, donde hay 44 y 50 empleados civiles y municipales, respectivamente, por 10 mil personas. Esto es con la cifra media rusa de 67 funcionarios. ¿No es un descubrimiento asombroso?
En comparación con los países occidentales, tenemos alrededor de 250 funcionarios para la misma población de 10 mil en Rumania, alrededor de 300 en Alemania y Noruega, alrededor de 350 en los EE. UU. Y alrededor de 400 personas empleadas en la administración pública en Francia (es decir, funcionarios en Francia en 6 veces más que en Rusia, en relación con la población, por supuesto).
Además de que en algunas regiones de nuestro país realmente hay escasez de trabajadores de la función pública, en nuestro país también existe un problema de trabajo ineficaz del sistema burocrático, la burocracia. ¿Cuál es la razón para esto? De nuevo, con el hecho de que, en esencia, la burocracia es producto de una medida cutánea, lo contrario de nuestra mentalidad uretral. No tenemos limitaciones mentales y no nos gusta obedecer la ley. El estricto apego a las reglas, que está implícito en el sistema burocrático, nos es ajeno. Por eso la burocracia en Rusia siempre ha sido diferente a la de Occidente.
En las décadas de 1920 y 1930, se formó un nuevo tipo de burocracia en la URSS, que se diferenciaba de la burocracia europea, la nomenclatura, que, sin embargo, absorbía todas las cualidades de la burocracia rusa. Durante el reinado del olfativo Stalin, la carrera de un funcionario no dependía de las cualidades comerciales, sino de la lealtad política del funcionario, su adhesión al partido. Y en los días de sus sucesores, de conexiones personales, que, por supuesto, no contribuyeron a la calidad de la gestión.
Los rusos tienden a crear relaciones informales, incluso en el poder. La base del nepotismo ruso es la complementariedad de la mentalidad uretral con los valores anales de la familia y la amistad. Es por eso que, al contratar en el aparato del poder, en Rusia a menudo no miran el profesionalismo, sino la presencia de conexiones. Ya hemos hablado de las causas de la corrupción rusa.
Burocracia rusa y sociedad de consumo
En la actualidad, en Rusia se está intentando hacer más eficiente el sistema burocrático. Para ello se utilizan ampliamente las tecnologías de la información, lo que implica facilitar el acceso de la población a los servicios públicos, reduciendo el papeleo.
Sin embargo, de hecho, con la cada vez mayor informatización del proceso de gestión, por alguna razón hay un aumento en el número de funcionarios y el eje de informes y trámites solo aumenta. Esto es especialmente cierto en los campos de la educación y la salud, donde los nuevos métodos de gestión ya han formalizado tanto el proceso de comunicación con el cliente que la calidad del servicio se resiente. Por ejemplo, se asignan 15 minutos para la cita de un paciente, durante los cuales el médico debe tener tiempo para ingresar todos sus datos en una tarjeta electrónica, por lo que no queda tiempo para un examen. El control de cada paso, la necesidad de completar una gran cantidad de documentos contables convierte a los burócratas en especialistas. La burocracia invade las áreas profesionales, donde la calidad de los servicios se ve muy afectada.
Por supuesto, en Occidente se observan efectos secundarios similares de la burocracia, pero en nuestro país provocan un rechazo particular. Mentalmente estamos más cerca cuando el centro de nuestras aspiraciones es una persona, sus necesidades y requerimientos. Para nosotros, lo general es más importante que lo personal, y todos estos retrasos regulatorios solo causan irritación.
Es por eso que cuando adoptamos las últimas tecnologías de control occidentales, no funcionan para nosotros. Control total sobre la calidad del trabajo, el castigo con el rublo no nos hace querer seguir la ley. Una persona rusa puede ser influenciada solo si despierta en él la responsabilidad por los demás. Solo esto encuentra una respuesta en su corazón y un deseo de actuar por el bien de la sociedad.
Por tanto, los esfuerzos para lograr una gestión eficaz no deben realizarse en el ámbito de la aplicación de las últimas tecnologías de gestión occidentales, sino en el ámbito psicológico, revelando a nuestro pueblo la verdad sobre su mentalidad y el enorme potencial inherente a su mentalidad.
En la última época soviética, cuando la nomenclatura burocrática arquetípica estaba decayendo, la gente seguía viviendo la vida en sociedad, haciendo su trabajo concienzudamente, por el bien de todos, sin ninguna tecnología occidental de gestión eficaz. Una ideología correctamente construida, que resultó estar en consonancia con nuestra mentalidad, nos ayudó a crear un estado fuerte y económicamente desarrollado con un sistema burocrático débil e ineficaz. Estas son las lecciones del pasado a las que podemos recurrir ahora.
Pero es mucho más importante para nosotros hoy, basado en una nueva comprensión del sistema-vector de nosotros mismos y nuestro lugar en el proceso histórico, salir del estrés prolongado de seguir el camino occidental de otra persona y finalmente encontrar un punto de apoyo para el tirón uretral. "detrás de las banderas" - en la sociedad del futuro … Junto con todo el mundo.
